国际金融危机的阴霾正在不知不觉中悄悄减淡了颜色，回想它的影响可谓剧烈如海啸，有时却也细致如微风，瞧，青岛国税稽查局的同志们不放过它的蛛丝马迹，一个“小”发现为国家挽回了四千多万税款……

稽查局张平先组接到检查任务，对某进料加工企业进行检查。该企业主要生产汽车子午胎内的钢帘线，原料自韩国保税进口。

检查组随即进入企业，对企业的进料、生产、销售、会计核算、免抵退税申报等进行了系统检查。检查过程中，张平先发现，2005年以来，该企业的产品存在大量内销情况，原本计划用于出口产品的免税进口料件，很大一部分用在了内销产品上。这个现象引起了他的注意。

企业财务人员由于不熟识税法，并没有意识到这一行为会引起免抵退税税款的变化。只有出口货物才享受免抵退税规定。根据《生产企业出口货物“免、抵、退”税管理操作规程》关于免抵退计算规定，该进料加工企业免税购进原材料时，按照“购进法”计算，全额计入了“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”。后来，其中一部分免税购进材料加工成的货物，没有出口而是转成了内销，购进时计算的“抵减额”就比真正能够抵减的要大。实际上虚大了免抵退税额，造成税款流失。

回到单位后，张平先立刻将这件事向领导做了汇报，先后两次向市局进出口税收管理处进行了请示。在经过反复多次沟通后，最终确认了如果“免税进口料件”用作内销或其他，被海关部门补征了关税和增值税，企业在当期计算免抵退税不得免征和抵扣税额申报时，必须对上期的申报数据进行调整。

张平先立即重新计算了这家企业的税款，自2005年12月起到2009年５月，这家企业合计共应补缴增值税竟有一百多万元！企业会计主管很是惊讶，不知不觉中漏缴了这么多税款，究其原因主要是对免抵退税的政策理解以及免抵退税系统的操作出现了偏差,企业立即补缴了相应税款。

对这户企业的检查结束了，然而对这次检查结果的反思并没有结束。张平先结合国际国内新形势和税收征管的新变化，把这个案件进一步深入分析，向外推展。他认为，在这次国际金融危机的大环境下，近年来我国的出口受到了严重影响，而国家刺激内需的财政政策效果开始显现，不少进料加工企业的产品都转为了内销，免税进口料件用做内销产品的情况很多；而该行业免抵退税政策自实行以来，国家进行了几次改革，原来的免抵退税虚拟进项手工记账，改为了网络电子系统自动申报计算，不少企业财务人员还不能熟练掌握。张平先敏感地意识到，种种因素叠加的结果，很可能使这种漏缴税款的情况大面积存在！

他立即向其他检查组了解情况，发现这种现象在别的被检查企业中也存在。于是立即向领导进行了汇报。领导非常重视，马上带领大家选取了十多户进料加工企业进行调研，调研结果证实了检查组的推测——有八户企业存在以上情况，存在问题率在70%以上。这果真是一个巨大的税收漏洞！随即将这一情况向市稽查局进行了汇报，稽查局领导决定，由市局稽查局牵头，第三稽查局组织，张平先所在的检查组具体负责，组织实施全市进料加工复出口企业开展税收自查。

在接下来三个月的时间里，全市1000余户进料加工企业在稽查人员的指导下，积极开展自查，迄今为止共追缴税款四千多万元，及时杜塞了这一征管漏洞，为国家财政挽回了巨大的损失。

青岛市国家税务局稽查局