一、总体情况概述

　　2009年，青岛市国税局在上级的正确领导下，不断完善主动公开的内容，积极创新公开的方式，健全机制，强化督查，进一步推进《中华人民共和国政府信息公开条例》的深入落实，收到了初步成效。被青岛市政务公开领导小组办公室命名为“青岛市政务公开工作示范点”。

　　（一）组织领导及工作推进情况

　　1.按照上级的要求，制定了2009年全市国税系统进一步加强政府信息公开工作意见，明确了年度工作任务，提出了具体要求，为全年工作的开展打下了基础。

　　2.局领导先后三次专题听取了政府信息公开工作进度汇报，及时解决问题，提出要求。

　　3.根据机关处室人员的调整情况，及时下发了《青岛市国家税务局关于调整青岛市国家税务局政府信息公开（政务公开）领导小组和办公室成员及其职责的通知》，对政府信息公开领导小组及办公室成员进行了调整，为政府信息公开工作提供了有力的组织机构保障。

　　4.组织开展了政府信息公开工作自查。根据上级关于开展自查的工作要求，及时对全市国税系统落实政府信息公开工作情况组织开展了自查，查找了系统内突出存在的主要问题，要求各单位、各部门限期进行整改，进一步完善了公开的内容，健全了渠道。

　　5.建立健全了有关制度。根据上级的要求，制定下发了《青岛市国家税务局政府信息发布协调办法（试行）》和《青岛市国家税务局澄清虚假或不完整信息工作办法（试行）》，确保公开信息的准确性、及时性，积极维护社会稳定。

　　6.组织召开了全市政府信息公开工作会议。为进一步推进政府信息公开工作，组织14个基层局在胶南市国税局召开了全市国税系统政府信息公开工作会议，各单位分别交流了经验做法，查找了当前存在的主要问题，提出了今后的打算。市局分管领导对去年以来，各单位的工作情况进行了总结和点评，指出了全系统存在的主要问题，并对下一步的政府信息公开工作，提出了进一步的要求，进一步推动了政府信息公开工作的深入开展。同时，组织开展了政府信息公开工作培训，提高了工作人员的意识和工作技能。

　　7.加强了对政府信息公开工作的宣传。在办税服务厅，设立专门的广告，告知纳税人主动公开的渠道、依申请公开的程序等内容，使更多的纳税人了解国税机关政府信息公开情况，确保纳税人提出依申请公开的权利，切实为纳税人服好务。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开的政府信息内容。进一步完善了政府信息公开目录，在原有的基础上增加了近期文件、纳税服务、执法公开3个目录，共计22个目录。包括：领导简介、机构设置、主要职能、行业概况、工作计划、工作动态、近期文件、政策法规、征管制度、纳税服务、执法公开、税务稽查、办税指南、行政许可规定、非许可审批、收入统计、队伍建设、人事管理、注册税务师管理、重大项目、政府采购、其他工作。2009年，全市国税系统通过外部网站主动公开信息2893条。

　　另外，为了确保规范性文件的及时公开，规定机关各部门在正式发文时，首先在发文稿纸上标注：“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”，对属于“主动公开”的文件自动发布到外部网站上，保证了信息公开的及时性。

　　（二）突出重点，抓好8项执法项目的公开。在2008年重点公开的6项执法项目的基础上，对现有的执法项目进行了梳理，把减免税、企业所得税核定征收、个体定税、出口退税进度、行政处罚、一般纳税人认定、查前公示、案件曝光、欠税公告8个执法项目，重点公开执法过程和结果。为保证公开的效果，开发了专门软件，对其中的5项执法，采取由市局每月定期从征管系统提取数据，分送各基层局进行确认的方式，各基层局审核无误后，直接发布到互联网站，保证了信息的全面性、准确性和及时性，不仅方便了纳税人查询，减少了基层局公开工作量，而且规范了税收执法，促进了党风廉政建设。2009年累计公开各类执法信息1295条。

　　（三）主动公开的形式及相关渠道

　　1.青岛市国税局网站。2009年，我局根据政府信息公开工作的需要，从便于社会公众查阅的角度，对网站的“政府信息公开”栏目进行了优化和调整，作为全市国税系统对外公开的统一平台，涵盖所有对外发布的政府信息。该栏目包括：政府信息公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开规定、政府信息依申请公开、政府信息公开年度工作报告5部分。同时，除建立了市局主站外，还为全市14个基层局建立了子站，基层局子站的主要功能是政府信息公开，设立了“政府信息公开”专栏，把需要对外公开的信息，全部通过专栏进行公开。

　　2.依托各类新闻媒体公开。对一些临时出台的需要纳税人周知的重要文件或者信息，采取新闻通报会或者利用新闻媒体加大宣传力度，扩大公开的覆盖面，增强公开的效果。累计在《财经日报》整版刊登国税公报15期，主要刊登一个月内出台的最新税收政策等内容。在报刊、电视、广播等新闻媒体刊发宣传稿件780余篇次，收到了很好的公开效果。

　　3.开展在线访谈活动。在外部网站开通了“在线访谈”栏目，围绕当前税收工作重点、纳税人比较关注的主要问题及新发布的税收政策等内容，累计举办了16次在线访谈活动，在线接受纳税人的咨询、举报等，收到了良好的公开效果。

　　4.做好办税服务厅的公开工作。在各个办税服务厅设立了公告栏，印制了“明白纸”、设立了连接外网的电脑或触摸屏，作为信息查阅区。编印了《办税操作手册》500余本，编印《服务经济发展，走访万家企业》10000本，全面公开各类税收政策及办税操作指南。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　2009年，全市国税系统受理了3期依申请公开的申请。其中市局机关受理2期，基层局受理1期，都按规定及时进行了受理，并在规定的时间内，给予了答复，受到了申请人的称赞。

　　同时，为了提高依申请公开工作的质量和效率，我局专门开发了“政府信息依申请公开流转系统”，纳税人可以在青岛市国税局网站的“政府信息依申请公开”栏目，填写申请表，通过网络直接发送到国税局的内部工作网站，国税机关通过内部网站进行流转办理，每个流转环节，都有具体的办理人员和责任人审核，大大方便了纳税人，也明确了各责任部门的责任，受理及答复的时限也得到有效的监控。

　　四、咨询处理情况

　　在外部网站开通了“纳税咨询”栏目，全年累计受理、解答纳税人咨询471条；通过“12366”纳税服务热线，受理解答咨询10万余条，受理投诉举报430条；通过“局长信箱”，受理纳税人咨询、投诉等信息241条；为全市5.3万个纳税人设立了“税企邮箱”，加强了税企互动，方便了纳税人。

　　五、其他涉及政府信息公开工作的有关情况

　　（一）工作人员情况

　　我局从事政府信息公开工作的全职人员1人。各基层局办公室均配备了至少1名兼职政府信息公开工作人员。

　　（二）收费及减免情况

　　2009年，全市国税系统没有任何政府信心公开收费项目，因此没有收取任何费用，也不存在减免情况。

　　（三）政府信息公开中的复议、诉讼和申诉情况

　　2009年，全市国税系统没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2009年，虽然全市国税系统取得了一定的成绩，但是与《条例》的要求和社会公众的需求，还存在一定的差距，公开的形式、公开的时效性等还有待进一步完善和加强，公开促进纳税服务、执法规范和党风廉政建设的作用还有待进一步发挥。2010年主要从以下方面加以改进：

　　（一）贴近纳税人的需求，进一步完善丰富主动公开的内容。重点加大对一些纳税人比较关注的执法项目办理结果的公开力度，推动税收工作的透明化，促进税收执法规范和廉政建设。

　　（二）进一步创新公开的形式。充分利用外部网站等信息化手段，从有利于公众查阅的角度，科学合理设置相关栏目，确保公开的实效，切实发挥政府信息公开的作用。

　　（三）加强对政府信息公开工作的日常监督。每月统计公布各个单位和部门的信息发布情况，加强信息公开的日常督导工作。

　　（四）进一步加强政府信息公开工作的宣传。继续在办税服务厅及有关媒体上，加大对《政府信息公开条例》及相关工作的宣传，广泛告知信息查阅地址，以及依申请公开的渠道等，进一步提高公众的参与意识。

　　七、政府信息公开情况统计表