本报告由青岛市国税局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求编制，全文包括：总体情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、工作存在的主要问题及改进情况和附表共八部分内容。

　　本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在青岛市国家税务局互联网站（www.qd-n-tax.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市国税局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市延安三路236号；邮编：266071；电话：83931870；传真：83931256；电子邮箱：qdgs@qd-n-tax.gov.cn）。

　　一、概述

　　2010年，青岛市国税局在国家税务总局和青岛市委、市政府的正确领导下，积极完善政府信息公开制度，建立健全相关工作机制，大力拓展政府信息公开渠道，不断规范政府信息公开内容，大力开展政府信息公开相关业务培训，扎实、有效地推进了政府信息公开工作的开展，切实保障了纳税人的知情权，充分发挥了政府信息对促进经济社会活动的服务作用。青岛市国税局被青岛市政务公开领导小组办公室命名为“青岛市政务公开工作示范点”。

　　一是建立健全组织机构。青岛市国税局高度重视政府信息公开工作，不断强化对政府信息公开工作的领导，成立了以分管局长为组长，各处室负责人为成员的政府信息公开领导小组，下设办公室，并根据结构改革后人员调整的实际情况，及时调整领导小组成员和办公室工作人员，确定专职政府信息公开工作人员，具体负责政府信息公开工作。全系统各基层局也相应成立了组织机构，配备具体工作人员，为全系统政府信息公开工作提供了有力的组织机构保障。认真落实政府信息公开责任制，把信息公开工作任务和责任分解落实到人，局领导亲自抓落实，多次专题听取政府信息公开工作进度汇报，及时解决问题，提出要求，在系统形成了党组统一领导，职能部门各负其责，干部职工人人参与的工作机制。

　　二是不断完善工作制度。为进一步规范政府信息公开工作，使政府信息公开的流程更具操作性、措施更具针对性、内容更具及时性，今年青岛市国税局梳理整合了有关政府信息主动公开、依申请公开、政府信息发布协调、保密审查、新闻发布以及政府信息公开考核监督等13个制度规定，制定下发了《青岛市国税系统政府信息公开管理办法》。严格依据《税务机关工作秘密目录》的规定，对政府信息公开的范围及内容作了全面梳理，进一步完善了政府信息公开的工作职责、程序标准和主要内容，明确了公开信息的收集、审查、发布程序，为全系统开展政府信息公开工作提供了具体实用、操作性强的制度保障和管理规范。

　　三是切实加强监督考核。明确考核内容标准以及监督的方法和重点，充分依托信息化手段，加大政府信息公开监督考核力度，并将考核结果纳入到年度全系统的绩效考核，作为年度评先的重要依据。通过青岛市国税局互联网站对全系统的公开信息量进行统计调度，实现各基层局政府信息公开情况的全程监督。定期组织全系统对政府信息公开工作进行自查，每半年对各基层局政府信息公开工作进行全面检查，采取实地察看、听取汇报、查阅档案资料、召开座谈会、征求纳税人意见等形式，深入查找政府信息公开工作存在的问题，及时制定整改措施，对违反政府信息公开有关规定的单位责令限期整改，确保政府信息公开各项任务落到实处。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）政府信息公开的内容

　　一是明确信息公开范围，完善信息公开内容。2010年度，青岛市国税局及时根据《保守国家秘密法》、《条例》和《税务机关工作秘密目录》，对政府信息公开的内容进行了甄别和梳理，对部分信息公开的属性重新进行了界定，进一步明确政府信息公开的范围和内容，在原政府信息公开的基础上确定了14个目录。包括：领导简介、机构设置、主要职能、行业概况、税收政策法规、税收征管制度、办税指南、行政许可规定、非许可审批、税务稽查、税务队伍建设、人事管理、注册税务师管理、政府采购。在公开的范围内，进一步突出重点，强化对税收政策法规、征管制度和办税指南的公开，细化公开内容，及时公布各税种法律法规、税收优惠政策以及税务登记、纳税申报等办税事宜，满足纳税人明白办税的需求。2010年，全市国税系统通过外部网站主动公开信息3773条。

　　二是强化执法结果公开，维护纳税人合法权益。为充分保障纳税人的知情权、参与权和监督权，各基层局在坚持全面公开政府信息公开目录规定内容的前提下，对执法项目进行了梳理，着重加强了纳税人最关注的税收行政执法结果的公开。基层局执法结果公开的内容主要有出口退税进度、企业所得税核定征收、行政处罚、一般纳税人认定、个体定税、税务稽查查前公示和重大案件处理结果、欠税公告7项。为确保执法结果公开的及时性，开发专门软件，加强市局业务部门和各基层局的配合，由市局处室及时提取相关数据，基层局审核确定，保证了信息的全面性、准确性和及时性，不仅方便了纳税人查询，减少了基层局公开工作量，而且规范了税收执法，促进了党风廉政建设。2010年累计公开各类执法信息1689条。

　　（二）政府信息公开方式

　　一是利用国税互联网站进行公开。进一步完善市局主站和基层局子站功能，合理规划互联网站栏目设置，断充实完善公开内容。在网站首页统一设置政府信息公开专栏和信息分类专栏，集中建立全系统统一的税收法规库。加强税邮企邮箱日常应用，确定专人负责受理答复，在网站首页设置纳税咨询专栏，合理设置咨询问题工作流程、答复时限、反馈机制和考核办法。定期开展在线访谈活动，由市局、各基层局领导和机关业务处室负责人就纳税人关注热点、难点问题及税收政策，在线接受纳税人的咨询，使互联网站成为税企双方日常沟通交流的主要渠道。

　　二是利用特定工作场所进行公开。加强办税服务厅建设，重新规划办税服务厅布局，设立信息查阅区，配置连接互联网的电脑或触摸查询系统，安装公示公告栏和大屏幕显示器，方便纳税人查询相关信息。设立办税服务厅咨询台，受理纳税人涉税业务咨询、疑难问题处理，为纳税人提供个性化的咨询服务。免费提供办税明白纸、发放办税套餐、编制日常办税事宜操作手册，全面公开各类税收政策及办税操作指南，方便纳税人及时全面地获取办税信息。目前，全系统各办税服务厅为纳税人免费提供39种办税明白纸、10种主动告知书、65种涉税文书填写范例。2010年全系统共发放办税明白纸、纳税指南、主动告知书、致纳税人的一封信等资料174万件。

　　三是利用外部新闻媒体进行公开。充分利用外部新闻媒体优势，加强对税收政策法规、税收征管制度以及纳税人权利与义务等方面的宣传。通过广播电视开展专家访谈、制作播出《国税之声》等新闻专题节目，通过报刊杂志刊登税收政策法规解读和热点分析，通过国家税务总局网站青岛国税频道以及链接地方政府门户网站，全面深入地对税收政策进行宣传和解读。对一些临时出台的需要纳税人周知的重要文件或者信息，采取新闻通报会等形式利用新闻媒体加大宣传力度，及时通过新闻媒体宣传青岛市国税局公告，努力扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。

　　四是利用纳税服务热线进行公开。大力拓展12366纳税服务热线功能，开展全面的纳税咨询、效能投诉、电话回访等业务，进一步完善12366语音平台资料库，使业务范围涵盖政策告知、纳税申报、发票查询等涉税内容。建立纳税服务业务专家团队，加大对12366纳税服务热线的技术支持，完善专职座席人员业务培训机制，通过采取每日培训、每周考试、每月考评以及每月召开12366工作讲评会等形式，保证纳税服务热线答复质量。积极开展12366“局长在线”活动，每周局领导亲自在线为纳税人提供咨询，受理涉税投诉，切实满足纳税人个性化纳税需求，努力把12366纳税服务热线打造成专业化的网上办税远程呼叫支持中心、纳税服务事后回访监控中心和涉税事项办理跟踪调度中心。截止目前，12366纳税服务热线累计为纳税人提供政策咨询服务约42万人次，2010年举办“局长在线”47期，市局领导共受理和解决各类问题125个，举办互联网站“在线访谈”28期，解决各类问题400多个。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）依申请公开情况

　　加强“政府信息依申请公开流转系统”日常应用，完善依申请公开流转程序，强化过程管理，进一步提高了依申请公开工作的质量和效率，纳税人可以通过登录青岛市国税局互联网站“政府信息依申请公开”栏目随时进行申请，专人负责纳税人申请的内部流转和审核等，确保了政府信息公开申请受理及答复的及时性和有效性。2010年，全市国税系统依法受理依申请公开24件，主要涉及税收政策规定、纳税办理事项及程序等方面内容，其中市局机关受理23件，基层局受理1件。

　　（二）对依申请公开信件的处理情况

　　按规定及时受理依申请政府信息公开申请，全部在规定的时间内给予答复。其中同意公开24件，否决公开1件。

　　（三）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

　　2010年，全市国税系统无政府信息公开收费项目，没有收取任何费用，也不存在减免情况。

　　四、咨询和投诉情况

　　全年通过青岛市国税局互联网站首页“纳税咨询”栏目，受理、解答纳税人咨询1200起；通过“局长信箱”，受理纳税人咨询、投诉等信息155件；通过“12366”纳税服务热线，人工受理解答咨询14万余起，受理投诉575件，举报20件；通过为全市11.3万户纳税人开通了“税企邮箱”，处理来往邮件95.6万封。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况和处理结果

　　2010年，全市国税系统没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、工作人员情况

　　全市国税系统从事政府信息公开工作的专兼职工作人员共有39人，其中市局政府信息公开工作领导小组办公室配备全职工作人员1人，市局机关处室确定兼职工作人员22人；基层局办公室配备兼职工作人员16人。

　七、工作存在的主要问题和改进情况

　　2010年，虽然全市国税系统取得了一定的成绩，但是与《条例》的要求和社会公众的需求，还存在一定的差距，公开的形式、公开的时效性等还有待进一步完善和加强，公开促进纳税服务、执法规范和党风廉政建设的作用还有待进一步发挥。2010年主要从以下方面加以改进：

　　（一）完善政府信息公开的内容。贴近纳税人的需求，重点加大对一些纳税人比较关注的执法项目办理结果的公开力度，推动税收工作的透明化，促进税收执法规范和廉政建设。

　　（二）创新公开的形式和渠道。充分利用外部网站等信息化手段，从有利于公众查阅的角度，科学合理设置相关栏目，确保公开的实效，切实发挥政府信息公开的作用。

　　（三）加强日常监督检查。严格落实政府信息公开责任制，加强对基层局政府信息公开工作的检查指导，强化过程监督，及时检查统计各个单位和部门的信息发布情况，加强信息公开的日常督导工作。

　　（四）加大宣传工作力度。结合征管改革和机构改革的实际状况，继续在办税服务厅及有关媒体上，加大对《政府信息公开条例》及相关工作的宣传，广泛告知信息查阅地址，以及依申请公开的渠道等，进一步提高公众的参与意识。

　　八、政府信息公开情况统计表

　　二〇一一年一月二十八日