务实创新 开拓进取 

努力推动各项工作的新局面

——王春义局长在市北国家税务局2010年工作会议上的讲话

（2010年1月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国税务工作会议、全省国税工作会议和全市国税工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年工作任务，进行春训部署。下面，我代表党组讲几点意见。

一、2009年主要工作回顾

2009年，我们以科学发展观统领全局，认真贯彻落实市局的重点工作项目和各项工作部署，围绕中心工作，研究具体措施，统筹安排，协调发展，克服了收入困难，实现了税收收入与经济协调发展。队伍建设、征管质量、税收执法、纳税服务等工作迈向新台阶，各项工作运行机制得到进一步完善，全局工作呈现出了新的、良好的发展势头。

（一）构建组织收入长效机制，困境中采取措施大力组织收入。面对金融危机的影响，分配落实税收任务，实行税收分析例会制度，强化经济税源分析、政策效应分析、预测预警分析，做好增值税转型、小规模纳税人征收率下调等政策调整对收入影响的分析测算工作，牢牢把握工作主动权。2009年，累计组织税收收入12.7万元，保持住上年水平。落实国家结构性减税免税政策，全年兑现增值税转型等各项税收优惠6648 万元，办理出口退税1077 万元，免抵调库3359万元，有力地支持了企业应对危机和经济结构调整。

（二）加强税源管理，税收征管质量进一步提高 。一是认真落实“加强征管、堵漏增收”各项措施。依托一体化联动机制，加强分析评估。全年共开展了4个一体化联动项目，24个纳税评估专题，分析评估2000余户，评估税款6382万元,是去年的77倍。二是强化税务稽查，规范税收秩序。深入开展税收专项检查和发票违法犯罪活动专项整治，全年共实施各类检查700余户，共计查补税款1395万元，调减企业留抵64万元；与公安、工商部门联合缴获假发票9609份，破获了一起虚开增值税专用发票案，涉案人员全部定罪，追缴税款374余万元，有力打击和震慑了税收违法犯罪行为。三是中小企业管理取得突破性进展。结合增值税行业税负调查分析、“先评后核”工作法等措施，加强中小企业管理，取得了明显成效。全年完成中小企业税收46196万元，比去年同期增长4.92%。商业企业税负率为1.82%，比去年提高20%；工业企业税负率为3.16%，比去年提高12%。四是利用第三方信息，加强了专业市场管理。全年共整治了12个专业市场，调整税负2341户，市场调增幅度达50%，调增销售额1200万元，调增税额36万元。五是狠抓“两税”核定工作。对265户企业实行增值税核定征收，征收税款82.5万元；对2967户企业实行所得税核定征收，核定面达29.06%，户均税款10691元。六是加大力度，清缴欠税。加强对企业的欠税清理，在防止出现新欠的同时，积极清理陈欠。全年共清理欠税279万元。

（三）坚持服务大局，和谐征纳关系进一步提升。一是拓宽沟通渠道，建立健全以交明白税为目标的咨询沟通平台。大力推广使用税企邮箱，2009年已有5318户纳税人开通，累计向纳税人分发邮件8466封。值班科长、咨询台和我局改造升级后的子站，拓宽了与纳税人的沟通渠道。在第18个全国税收宣传月中，由我局承办的“服务经济发展，走访万家企业”系列活动，被总局、省局、市局分别评为“优秀宣传项目”。二是以纳税人为中心，积极建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台。在改造和优化办税厅的基础上，大力推行了提醒服务、延时服务、预约服务、税企邮箱、大企业直通车等服务措施，最大限度地方便了纳税人，促进了税收征管质量和效率的提高。三是坚持文明执法，全面打造以保障纳税人权益为目标的税法援助平台。重点落实了税法援助、综合评估等以维护纳税人合法权益为目标的法律救济和文明办税制度，畅通税收行政救济渠道。完善建立执法责任制、税收政策执行情况反馈报告等制度，规范了行政处罚行为，保障了纳税人合法权益。严格落实执法检查制度、重大案件审理制度、稽查案件复查制度等一系列旨在强化执法监督的管理制度，规范了稽查行为，推进了文明执法。四是拓展监督渠道，探索建立以纳税人满意度为标准的纳税服务评价改进机制。我们围绕总局纳税人满意度调查和青岛市局第三方调查中存在的主要问题和不足，认真开展自查自纠工作和落实整改工作。重点对第三方评价结果和专家的建议中满意度最低的14项指标及29个问题进行了认真研究，逐个进行原因分析，提出解决措施，取得了明显效果。

（四）稳步推进干部队伍管理和反腐倡廉建设，干部整体素质得到提高。一是深入学习实践科学发展观活动成效显著。研究解决了影响税收征管和干部生活中存在的突出问题，干部的住房问题得到了基本解决。在领导班子分析检查报告评议和整个学习实践活动测评中，群众满意度达到99.9%。二是加强党员教育工作。认真落实党组中心组理论学习制度，全年集中学习7次，参加率达到98%以上，提高了班子成员的理论水平。以参观纪念展、党员奉献日等活动形式开展党员教育活动，组织党员代表走访儿童福利院，慰问老党员。全年走访慰问老干部40多人次，组织2次外出活动。三是认真开展教育培训工作。积极组织干部参加市局组织的各类业务培训40余期，参训人员达150人次。我局去年在扬州税校举办了新税法应用干部脱产轮训班，提高了干部们政治业务素质；组织开展了春训考试、季度业务抽考和稽查人员业务统考，增加学习的动力，巩固和检验学习成果。四是加强国税文化建设和思想政治教育。先后组织开展了“六个一”庆祝建党88周年系列活动、球类比赛、升国旗仪式、扶贫教育等主题教育实践活动,展示了我局干部的良好精神风貌。在今年市局组织的建国60周年文艺汇演中，由我局30多位离退休老干部组成的合唱团演出的《过雪山草地》长征组歌，获得了特别奖。五是加强党风廉政建设工作。层层签订了《廉政责任书》，认真落实重要节日专项申报和廉洁自律承诺制度，全年申报上交的礼金62400元。广泛开展廉政文化建设，更新了廉政文化长廊内容，成功举办了廉政文化建设成果展。采取影视、录像、专家授课等形式，开展反腐倡廉和警示教育。加大效能投诉案件查处力度。全年投诉5起，较去年大幅度降低。谈话提醒10人次，投诉情况属实给予处理的1人。

（五）完善工作落实机制，干部执行力实现新的提高。一是狠抓工作落实。年初我们制定了“抓班子、带队伍、促落实、树形象”的工作思路，通过加强班子的建设，带好了队伍，促进了工作的落实。以工作讲评会为抓手，认真落实岗位绩效考评和政务督查工作。召开四次工作讲评会，确定督查项目30项，全年共发布考核通报3期。不定期对作风纪律情况进行督导检查。全年共发通报21期，责任追究43人。二是依托执法监督考核软件，加大执法责任的考核。2009年累计发生执法过错行为21类 596户（次），经调查确认后，无过错调整566条，调整责任人4条，经济惩戒25人次；行政处理批评教育25人次。三是规范内部行政管理。积极推进内部行政管理的科学化、精细化，完善各项规章制度，规范公文处理，严格审核把关，不断提高公文处理质量。切实加强信访工作，坚持开源节流，认真做好经费管理。 同时，认真组织了全体干部查体，加强了网络、车辆、办公场所和食堂安全管理，营造了安全、健康、有序的工作、生活环境。 

在严峻的形势考验下，我们圆满地完成了各项工作任务。这些成绩的取得，是市局正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界大力支持的结果，更是全局干部团结一致、迎难而上、辛勤努力的结果。在此，我代表局党组向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，找准影响我局工作质量进一步提升的问题。目前我局还存在以下问题和不足：一是干部队伍建设需要进一步增强。少数干部工作进取心不强，工作不积极、不主动，工作纪律淡薄，在工作中满足于应付，缺乏干事创业的饱满的精神状态，工作能力和工作热情没有得到充分发挥；二是纳税服务工作仍需加强。仍存在被纳税人投诉的现象，工作质量、服务态度、工作效率需要进一步改进和提高；三是税源管理的机制仍需完善，在税源管理办法、一体化联动机制、信息数据分析共享等的综合运用上，需要结合我局实际，进行深入探索，开创税源管理的新路，提高税源管理的效果；四是工作完成质量不高，成效不突出。许多工作还处于一般水平，没有新创意，没有闪光点。有的还存在工作落实不到位的现象。五是党风廉政建设工作仍需进一步加强，个别干部廉政意识不强，出现违法违纪问题。

二、把握重点，与时俱进，全面完成今年各项税收任务

2010年，我们要在市局的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观,以“服务科学发展、共建和谐税收”为工作主题，以“完善两个体系、强化三个机制”为工作目标，以“抓班子、带队伍、促落实、树形象”为工作要求，以体制机制创新为工作着力点，坚持依法组织收入,认真落实征管改革措施,加强税源管理，提升纳税服务水平,加强干部队伍建设，建立科技防腐惩防体系，圆满完成各项税收任务，促进经济社会又好又快发展。

（一）坚持依法组织收入原则，确保税收收入与经济发展协调增长。1.牢牢把握组织收入原则。一是坚持组织收入原则，加强税收征管保收入，依托税源管理长效机制，堵塞管理漏洞，做到应收尽收，不断提高征收率，确保税收收入持续增长。二是要落实税收优惠政策促发展，落实各项税制改革措施，及时兑现各项税收优惠政策，增强企业发展后劲。2.深化收入分析预测。一是准确把握经济发展总体态势，密切跟踪宏观经济、税收政策变动和骨干税源企业经营形势变化对税收的影响，及时向上级和地方党委政府报告和反馈情况，争取工作主动。二是加大重点税源的分析力度。深入研究重点税源企业经营情况、行业特点、赢利模式和熟练掌握相关产业财税政策，监控税负、物耗、成本费用率等日常预警指标，防范重点税源流失和执法风险，确保主体税源的稳定，提高税收收入分析预测的质量。三是加强中小企业的税源分析。加强对中小企业的宏观分析，积极探索中小企业的税源变动规律，对常规性分析项目，要固化分析内容，畅通信息交换渠道，制定分析模板，增强分析及时性和规范性。3.加大组织收入工作力度。一是要借助财源办工作平台，全面推进信息数据交换、部门配合和综合治税工作，进一步增强组织收入工作合力。二是严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税。严格控制新欠，大力清缴陈欠。三是加强税收收入质量考核，认真研究和科学制订收入考核指标，逐步实现组织收入工作由偏重计划管理向注重收入质量管理转变。

（二）全面落实专业化的纳税服务体系，进一步提升纳税服务水平。自去年以来，市局明确建立了专业化纳税服务体系的基本思路：建设“三个平台一个机制”。即以纳税人缴明白税为目标的咨询沟通平台、以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台、以保障纳税人平等法律地位为目标的权益维护平台；以纳税人满意度为标准的纳税服务持续改进机制。专业化服务体系已基本完善，下一步，我们要充分利用“三个平台一个机制”，推进我局的纳税服务工作，围绕提升纳税服务水平，我们重点要抓好以下几个方面工作。总体概括为：规范硬件环境，提升软件水平，利用三个平台，实行特色服务。

1.规范硬件环境。一是进一步整合东西两个办税服务厅功能区和服务窗口的设置。东大厅以综合办税、领购发票、咨询服务为主；西大厅以行政审批、出口退税审核、各科室综合业务岗为主。形成“一窗受理、内部流转、后台处理、限时办结”的高效运转模式。二是尽快完善厅内和厅外自助办税区域，积极推行同城通办业务。在办税前台适时推行服务外包的形式，调整干部配置力量。三是进一步优化办税硬件环境，建设人性化服务设施。办税厅内要及时摆放与更新各类服务设施、宣传资料、纳税指南等用品；政府信息公开栏目要及时发布有关涉税资料。

2.提升软件水平。一是根据纳税服务机构调整和岗位设置情况，选好配强工作人员，落实岗责体系、工作流程及工作标准，规范纳税服务行为。二是抓好纳税服务专业培训、日常在岗和服务意识培训，既要抓好税收政策、财会知识、办税流程等内容的培训，也要抓好服务礼仪、应急处理等技能的培养，广泛开展岗位练兵和业务竞赛，不断提高业务技能。培养干部的服务意识，启发大家以积极进取、乐观向上的心态对待工作，促进征纳共赢、和谐发展。三是加大纳税服务监督考核力度，建立健全纳税服务监督考评机制，科学确定考核内容，细化、量化考核指标和标准，充分利用社会力量加大对纳税服务的监督力度，保证各项服务措施落实到位。要结合监督考核工作开展评先树优活动，调动国税干部做好纳税服务工作的积极性和创造性。

3.利用三个平台。一是充分发挥咨询沟通平台的作用。发挥咨询台专职岗位的协调作用，落实税企邮箱的应用和管理办法。充分利用我局网站，开发建设网上在线咨询专栏，方便纳税人及时咨询相关税收业务问题。加大政府信息公开力度，做好税法宣传解读工作。同时做好办税明白纸和新办户告知套餐的管理发放工作。不断征求纳税人对纳税服务的意见和建议，围绕纳税人的需求，来改进我们的纳税服务工作。二是充分发挥便捷办税平台的作用。细化办税服务厅管理办法，拓展办税服务功能，推行办税服务标准化作业。探索扩大“免填单”服务。三是充分发挥权益维护平台的作用。在落实税法援助制度的同时，要进一步规范税收行政自由裁量权，对轻微违法、偶然违法和初次违法，以教育、引导和纠正为主。根据实际案例编写税法援助风险指南，提醒纳税人事前防范；倡导文明执法，减少交叉、重复和盲目执法，避免因执法不当对纳税人权益造成侵害；完善和落实纳税服务应急机制，纳税服务过程中，当出现各类紧急和特殊情况时，要迅速启动应急机制，及时满足纳税人需求。

4.实行特色服务。基于市北 “激情、创新、特色”， 精神所以，纳税服务工作也要体现出市北特色。一是开展主动式服务。配合特色街、产业园和招商部门一起做好招商服务工作，提前介入，主动上门为企业提供服务。二是开展提醒式服务。要针对纳税人存在因疏忽大意或不知情造成纳税损失的现象和问题，开展提醒式服务，营造和谐征纳关系。三是开展告知式服务。 在坚持税收政策每月一讲的基础上，充分发挥税务网站、报刊、办税服务厅、社区、邮箱、博客、手机短信等载体及时发布信息，及时告知纳税人相关税收政策、办税流程等。四是开展预约式服务。纳税人如遇特殊情况，无法在正常时间办理涉税事宜的，实行电话或网上预约办理。坚持落实大企业直通车制度，主动预约办理有关涉税事宜。

（三）落实专业化税源管理体系,进一步提高征管质量和效率。专业化税源管理体系已初具规模，其主要内容为“五个集中、三个强化”管理：对大企业实行集中管理、对中小税源集中按“属地加行业”的模式管理、集中进行审批核查、集中开展分析评估、集中实施日常检查；强化一体化联动机制、强化监督制约机制、强化信息化建设应用。下一步，围绕落实专业化税源管理体系、提高征管效率和质量，我们重点要抓好以下几个方面工作。

1.强化户籍管理，夯实税收征管基础工作。严格户籍管理，充分利用税收预警系统和工商、地税等部门登记信息网上传递工作机制，加强非正常户监管，重点解决好非正常户法人、办税人员重复登记正常经营的问题和非正常户出现申报的问题。加强对非正常户的认定和注销管理。落实纳税人户籍管理巡查制度，注重发挥政府协税护税力量的作用，发现漏征漏管户，加强对非正常户的预防和清查，认真落实税收征管措施。

2.强化税源分类管理，不断提高税收管理效率。一是对重点税源实行集中管理，加强分析监控能力。定期到重点税源企业调研，及时、准确和全方位地了解税源变动情况和收入的变化趋势，提升分析水平，采取行之有效的措施，保证重点税源收入实现增长。二是对中小税源集中按“属地加行业”的管理原则，按行政区域划分管理归属，根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理的方法和规律，以数据分析和分类评估为手段，有针对性地采取加强管理的措施，建立分行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估工作。进一步健全中小企业两税核定征收的管理措施，要引入风险管理机制，提高中小企业管理的效能。三是加强对专业市场和个体税收的管理。实行源泉控管、综合管理。对固定业户，要加强户籍管理，实行源泉控管。要研究协税护税、联合评税认定管理办法，提高定税水平。对专业市场和集贸市场要实行综合控管。要加强部门配合，实施联合定税综合治理。对临时户要加强社会监控，健全防范体系。

3. 强化税种管理，全方位堵漏增收。一是加强流转税管理。加强增值税一般纳税人认定、发票发售、注销等重点环节的管理，严格实地核查、发票增量调整等方面的工作要求，有效防范虚开虚抵等违法犯罪行为。加强对辅导期内一般纳税人的管理，落实增值税抵扣发票管理措施，大力推行网络版发票和机开发票工作。今年要以解决增值税零申报、小额申报的小企业的税收问题为工作重点，对于当月出现的问题，要在当月采取措施加以解决。二是加强企业所得税管理。加强对汇缴工作的辅导与宣传工作，除了做好政策辅导和企业自查外，还要组织专项执法检查工作，堵塞征管漏洞，降低涉税风险。今年的工作重点是解决长亏不倒和微利申报企业的税收问题。三是加强出口退税管理。加大出口退税政策宣传力度，提高退税审批速度；利用出口退税预警评估系统，进一步规范预警评估工作流程，增强出口退税审核能力；按照一体化联动模式确定评估项目，逐步实施征退税一体化评估。同时加强跨地区总分机构的备案情况的管理，确保税收按规定就地入库。在税种管理的措施和方法上要善于总结和创造，每个管理科室至少要推出一种管理方法和措施，并报市局借鉴采用。进一步加强免抵调库审核、报批工作，确保收入及时调库，增强财政收入。

4.强化税政管理，大力推进依法治税。一是加强审批核查工作。按照新的征管模式，明确界定审批核查部门的职责，同时建立对审批核查工作的配套监督制约机制。二是加强税收执法监督。结合法规部门的职责调整，以执法信息管理系统为平台，增强执法检查的权威性，进一步落实责任追究。三是加强重大案件审理制度建设，全面落实重大案件审理办法，进一步规范税收执法行为，提高执法效率。四是加大涉税违法案件的查处力度，继续严厉打击各类涉税违法行为，加大税收处罚和执行力度，防止以补代罚，依法严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的税收违法案件，规范税收秩序。

5.强化以查促管，巩固税源管理长效机制。一是继续深入开展分析评估。监控评估岗在开展工作中，要引入风险管理的理念，将对风险点的固定性监控与非固定性监控结合起来，达到对纳税人实施有效控管、提高征管质量的目的。重视数据分析工作。开展行业税负率分析、行业中与企业税负率比对分析、税负率走势分析等专项分析，为纳税评估、税务稽查以及综合管理提供依据。抓好信息比对，深化纳税评估工作。要充分利用掌握的信息，积极进行有关税种的票表比对、增值税征扣退税比对、货物劳务税与所得税税基比对等工作，及时发现问题，做好纳税评估评估。二是强化日常检查工作。除注销检查、发票协查、受理举报案件外，由征管部门按照一体化联动的统一部署，在集中数据分析的基础上通过明确时限、内容、标准的任务书下达日常检查任务，并督导落实。注重提高注销检查工作的效率和质量。三是强化一体化联动机制。深入落实总局信息管税的征管思路，进一步做好数据的采集、分析、处理等工作，将分析重点落实到每一个管理员。加大检查工作力度，加强查处大要案工作，在开展税收专项检查取得一定成果的基础上，对检查过的案件摸索发案规律、特点和新的动向、趋势，分析税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，向管理部门提出切实有效的整改措施和完善建议，深化一体联动机制，做好以查促管工作。我们将重点进行企业所得税、低税负行业企业检查，充分发挥稽查工作打击、震慑作用。

6.强化信息化应用，全面推进“信息管税”。按照总局和市局“整合税收管理信息化建设，加快实施金税工程”和“进一步整合业务，规范数据标准，强化数据采集，提高应用水平”的要求，贯彻落实统一规划、讲求效益、数据集中、系统整合、快速响应，全面推进“信息管税”的部署，加强业务和技术培训，重点提高“六个应用平台”的应用水平。进一步加强网络信息安全管理，建立安全管理制度体系，加强安全技术防范，强化日常安全监控，构建预防为主的信息安全保障体系。

（四）以绩效考核为抓手，努力推动各项工作的落实。1.完善绩效考核办法，强化抓落实手段。一是完善修订考核办法，合理分解考核指标，发挥职能科室的监控考核作用。二是加强部门负责人抓岗位考核的力度，各部门要制定完善考核办法，根据岗位职责制定工作标准和考核标准，加强日常监控，与局考核形成合力，齐抓共管，全面推进。三是结合激励机制，探索新的考核机制。我局将探索以岗位职责为依据，过程与结果兼顾，辅以激励机制相结合的考核机制。将采取按月、季、年三个时段进行考核，突出过程考核；对各项考核指标完成较好的，按照幅度比例给予特别加分，给予一定的奖励，对于规定考核指标完成不好的，要给与经济惩罚，实行“奖惩分明”。注重考核结果的利用，给予评先选优、外出学习考察等多种形式给予奖励，从而调动各部门和广大干部争先创优的积极性，推动我局重点工作任务顺利完成。2.充分利用工作讲评制度，强化促落实手段。将讲评会作为抓工作落实的平台，创新讲评形式，完善讲评内容，做好实证分析，增强讲评的指导作用。责任单位要积极反馈落实问题过程中遇到的新问题、新情况，以找出问题存在的根本原因，制定措施，解决问题，促进抓落实工作力度。认真落实市局讲评会项目内容和督查项目，确保落实质量和回复效率。对没有认真落实的，要进行严肃处理和责任追究。3.抓好督查，强化追究促落实。一是严格内部管理。充分发挥综合部门组织协调督促功能，认真抓好全局工作的有序运行，严格各项工作落实；组成由督办、人教、纪检部门组成专门的督查小组，对全局的作风纪律每月不少于2次的督查，严肃通报，切实促进作风、纪律的增强。二是落实领导巡查制度。深入推行办税服务厅局领导巡查、中层干部值班制度，加强纳税人之间的交流沟通，及时化解可能发生的问题。同时，根据局领导督查发现的问题，进行专项督查，及时解决各类问题。三是构建问责机制。今年要研究解决工作平庸、纪律松懈违反规定，差错多拖后腿的问题，结合绩效考核日常督查、公务员考核，研究相关的管理措施。发挥领导干部“一岗两责”作用。对监控监督不到位，分管部门和人员出现问题的，相应追究领导干部责任。

（五）以机构人事改革为契机，进一步加强干部队伍建设。1. 加强作风纪律的整顿和责任意识的教育。全局干部要严格按照劳动纪律、工作秩序、安全管理等有关规定遵守执行，要重点突出责任意识的教育，狠抓爱岗敬业意识的提高，增强干部干好本职工作的积极性。2.平稳顺利实施干部人事制度和机构改革。一是在按部署调整机构、明确职责之后，相关交接部门要尽快切实履行新的职责，避免出现不必要的“空档”现象，同时，督查部门要切实履行职能，规范并落实相关职责。二是做好干部竞选任用工作。既要体现竞争的公开、公平、公正，又要把真正干事创业的优秀干部选拔到新的领导岗位，不断推动各项工作迈上新台阶。三是合理有效调配人力资源。要借助机构改革，根据相关职责转变，结合新时期税源管理的最新特点和规律，合理调配人力资源，有效提升税源管理的质量和效率。3. 切实加强领导班子建设。一是强化领导班子的思想政治建设，不断提高理论水平和领导水平，围绕中心工作，努力做到“团结、协作、真抓、实干”。二是结合干部竞争上岗，着力加强中层领导干部业务技能、组织协调、监督落实等任职能力的提高，充分发挥其承上启下的作用，以“服从、支持、监督、落实”为要求，形成支撑市北国税和谐发展的坚强“脊梁”。三是加强对领导干部的教育与监督。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，强化监督制约，确保权力正确行使。4. 加强干部教育培训。一是结合机构改革，加强干部对新岗位流程和规程的培训。有计划、有步骤实施相关流程和规程的学习与培训，使每名干部都能尽快掌握并熟练按流程和规程开展工作。二是分层次、有针对性地开展全员岗位培训。不仅要利用春训和全员岗位考试，实施全员学习与培训，而且还要针对重点岗位实施针对性的岗位知识和岗位技能再学习与再培训，以适应征管工作日益增长的新要求。坚持以科为单位的周五学习日制度、“师傅带徒弟”的学习制度，增强培训实效。三是“以人为本”，不断丰富干部学习培训的手段。要在不断借鉴其他单位学习培训有益经验的基础上，结合学习培训的内容，采取网络远程培训、委托院校培训等形式，丰富教育培训手段，提高培训效果。5.积极构建和谐国税机关。一是不断推进国税文化建设。继续坚持领导干部谈话和局长接待日工作制度，积极倾听干部的意见和建议，进行人文关怀和心理疏导，及时解决发现干部的思想问题。开展市北国税局文化积淀挖掘征集活动，用我们自己独有的文化魅力，激励干部的工作活动。加强文明创建工作，注重挖掘我局的先进典型，发挥先进典型的模范示范作用。开展各种创优活动，弘扬国税文化。二是加强党员的经常性教育，建立由人事教育、监察等部门组成的教育联席会制度。深入开展党建活动和先进党支部达标创建活动，不断提高党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是加强税收宣传。充分利用税收宣传月活动，“五五普法教育”，加强内外宣传，拓宽宣传渠道。同时做好公文处理、后勤保障、资源节约、信访工作、政务值班、安全保卫等各项工作。加强离退休干部的思想政治工作和服务管理工作，落实好老干部的各项待遇，形成尊老敬老的文明氛围。

(六)落实反腐倡廉惩防机制，深入推进党风廉政建设。1.认真落实党风廉政建设的各项规定，积极探索利用科技防腐惩防机制加强内控机制的建设。加强对干部的廉政教育，从思想上筑牢反腐防线。依托现有信息化系统，建立一套教育与预防、监督与控制、追究与惩治机制，应用计算机进行全过程监控和责任追究，把税收征管的每一项工作、每一个步骤、每一个环节，以及行政管理的大部分工作情况，都在系统中留下记录，通过系统程序的设置，对税收执法权和行政管理权实行全过程严格控制，把科技防腐融入到日常工作中，从机制上遏制执法的随意性，逐步形成科技防腐、源头防范的长效机制。 2.加强领导干部和关键岗位人员的监督力度。严格落实“关于加强重要节日期间专项申报和廉洁自律承诺的有关规定”，严肃领导干部和关键岗位人员重要节日期间拒收及上交礼品礼金情况实行专项申报的纪律；同时，强化对减免缓税审批、发票管理、出口退税审批等税收执法权和大宗物品采购的行政管理权方面的监督，切实筑牢“两权”监督防线。3.加强违法案件的查处力度。实行一案双查，责任追究。对税收稽查、税收征管中出现的违法违章事件，监察部门要介入调查，对有违反规定比例、失职失察，索要好处，吃拿卡要行为的要严肃处理。4.开展行风评议，严防损害纳税人利益的问题发生。进一步完善群众监督和社会监督网络，增强税收执法工作透明度，深入分析纳税人集中反映的问题，及时采取整改措施。加强对税务师事务所执业行为的监管，认真落实“关于严格规范国税机关和国税人员与税务代理等社会中介机构之间关系的规定”，严格执行直系亲属实行回避调整规定，坚决杜绝和严惩国税干部强迫纳税人委托指定税务代理收受好处等行为，切实维护国税良好形象。5积极开展廉政文化建设。以“反腐倡廉预防职务犯罪教育基地”为平台，聘请纪委、检察院的专家，举办专题教育活动，重点对科以上领导干部进行轮训；加强与纪检机构的工作交流，共同查找税务部门和税务人员违法违纪的风险点，研究防范措施。开展理想信念、思想道德、法制纪律教育，促使广大税务干部养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。充分发挥先进典型的示范作用，树立税务干部的良好形象；运用反面案例开展警示教育，增强税务干部拒腐防变的能力。

2010年春训工作已经展开，今天工作会议也是一个部署，在此我就做好春训工作再强调三点。一是要在思想上进一步提高对春训工作重要性的认识。根据市局要求，我局已经制定了春训计划，刚才袁局长也已做了动员和部署，各部门要高度重视，与以往相比，今年的春训工作尤为重要。春节过后，马上就要进行机构人事调整，相应的岗责体系和业务规程都发生了变化，大家要利用这次春训的机会，深入了解新岗位的工作特点，对照查找自身存在的不足，不断学习和积累对税收与经济、服务与管理等规律的认识，更好地掌握和运用税收规律指导工作实践，尽快胜任岗位工作需要。二是把握学习重点。春训中要认真学习贯彻党的十七大、全国税务工作会议、全省和全市国税工作会议精神；认真学习讨论全市国税系统2010年重点工作项目、绩效考核办法、“完善专业化征管体系工作意见”和“09版征管业务规程”及相关制度、软件，组织好全员岗位考试。三是正确处理好工学关系，抓好落实。春训中，我局将加强对各部门学习的检查督导，对人员出席、学习进度、学习效果进行督促检查，保证春训效果。

同志们 ，2010年我们的任务艰巨，责任重大。让我们在市局、区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认清形势，开拓进取，努力开创全局各项工作的新局面，圆满完成各项工作任务，在新的一年里取得新的更大的成绩！

谢谢大家！