袁有爱副局长在老干部座谈会上的讲话

（2010年1月28日）

 

各位老领导、老同志，同志们：

在新春佳节即将来临之际，我们在这里召开部分老干部座谈会，这表达了我局对老干部和老干工作的重视和关怀。老干部是我们局的宝贵财富，为我们的税收事业做出了不可磨灭的贡献，也是市北国税创业史上的功臣。在此，我代表局党组向在座的各位老领导、老同志并通过你们向全体离退休干部致以诚挚的节日问候，祝你们新春阖家欢乐、身体健康、万事顺意！这次把大家召集来，一是想看看大家，向大家表示慰问；二是向各位老领导、老同志通报一下我局今年以来的工作情况。

2009年，由于金融危机造成的经济增长下滑、政策性减收等因素，我局组织收入工作面临着前所未有的困难。面对这种情况，我们全体人员以科学发展观统领全局，围绕中心工作，研究具体措施，统筹安排，协调发展，克服了收入困难，实现了税收收入与经济协调增长。队伍建设、征管质量、税收执法、纳税服务等工作迈向新台阶，各项工作运行机制得到进一步完善，全局工作呈现出了新的、良好的发展势头。

一、构建组织收入长效机制，困境中实现税收收入的稳步增长

科学分配税收任务，实行税收分析例会制度，强化经济税源分析、政策效应分析、预测预警分析，做好增值税转型、小规模纳税人征收率下调等政策调整对收入影响的分析测算工作，牢牢把握工作主动权。2009年，累计组织税收收入12.7万元，与去年持平。落实国家结构性减税免税政策，全年兑现增值税转型等各项税收优惠6648 万元，办理出口退税1077 万元，免抵调库3359万元，有力地支持了企业应对危机和经济结构调整。

二、加强税源管理，税收征管质量进一步提高

一是认真落实“加强征管、堵漏增收”各项措施。依托一体化联动机制，加强分析评估。全年共开展了4个一体化联动项目，24个纳税评估专题，分析评估2000余户，评估税款6382万元,是去年的77倍。

二是强化税务稽查，规范税收秩序。深入开展税收专项检查和发票违法犯罪活动专项整治，全年共实施各类检查700余户，共计查补税款1395万元，调减企业留抵64万元；与公安、工商部门联合缴获假发票9609份，破获了一起虚开增值税专用发票案，涉案人员全部定罪，追缴税款374余万元，有力打击和震慑了税收违法犯罪行为。

三是中小企业管理取得突破性进展。结合增值税行业税负调查分析、“先评后核”工作法等措施，加强中小企业管理，取得了明显成效。全年完成中小企业税收46196万元，比去年同期增长4.92%。商业企业税负率为1.82%，比去年提高20%；工业企业税负率为3.16%，比去年提高12%。

四是利用第三方信息，加强了专业市场管理。全年共整治了12个专业市场，调整税负2341户，市场调增幅度达50%，调增销售额1200万元，调增税额36万元。

五是狠抓“两税”核定工作。对265户企业实行增值税核定征收，征收税款82.5万元；对2967户企业实行所得税核定征收，核定面达29.06%，户均税款10691元。

六是加大力度，清缴欠税。加强对企业的欠税清理，在防止出现新欠的同时，积极清理陈欠。全年共清理欠税279万元。

七是依托市财源建设信息平台，加强对重点投资项目信息采集应用。今年我局引进的3户企业，其中益海嘉里食品营销有限公司青岛分公司自七月份成立以来已纳税502万元；另外2家公司也纳税20多万元。

三、坚持服务大局，和谐征纳关系进一步提升

一是拓宽沟通渠道，建立健全以交明白税为目标的咨询沟通平台。大力推广使用税企邮箱，2009年已有5318户纳税人开通，累计向纳税人分发邮件8466封。值班科长、咨询台和我局改造升级后的子站，拓宽了与纳税人的沟通渠道。在第18个全国税收宣传月中，由我局承办的“服务经济发展，走访万家企业”系列活动，被总局、省局、市局分别评为“优秀宣传项目”。

二是以纳税人为中心，积极建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台。在改造和优化办税厅的基础上，大力推行了提醒服务、延时服务、预约服务、税企邮箱、大企业直通车等服务措施，等多种服务形式，最大限度地方便了纳税人，促进了税收征管质量和效率的提高。

三是坚持文明执法，全面打造以保障纳税人权益为目标的税法援助平台。重点落实了税法援助、综合评估等以维护纳税人合法权益为目标的法律救济和文明办税制度，畅通税收行政救济渠道。完善建立执法责任制、税收政策执行情况反馈报告等制度，规范了行政处罚行为，保障了纳税人合法权益。严格落实执法检查制度、重大案件审理制度、稽查案件复查制度等一系列旨在强化执法监督的管理制度，规范了稽查行为，推进了文明执法。

四是拓展监督渠道，探索建立以纳税人满意度为标准的纳税服务评价改进机制。我们围绕总局纳税人满意度调查和青岛市局第三方调查中存在的主要问题和不足，认真开展自查自纠工作和落实整改工作。重点对第三方评价结果和专家的建议中满意度最低的14项指标及29个问题进行了认真研究，逐个进行原因分析，提出解决措施，取得了明显效果。

四、稳步推进干部队伍管理和反腐倡廉建设，干部整体素质得到提高。

一是深入学习实践科学发展观活动成效显著。在领导班子分析检查报告评议和整个学习实践活动测评中，群众满意度达到99.9%。

二是加强党员教育工作。认真落实党组中心组理论学习制度，全年集中学习7次，参加率达到98%以上，提高了班子成员的理论水平。以参观纪念展、党员奉献日等活动形式开展党员教育活动，组织党员代表走访儿童福利院，慰问老党员。全年走访慰问老干部40多人次，组织2次外出活动。

三是认真开展教育培训工作。积极组织干部参加市局组织的各类业务培训40余期，我局今年在扬州税校举办了新税法应用干部脱产轮训班，参训人员达150人次，提高了政治业务素质；组织开展了春训考试、季度业务抽考和稽查人员业务统考，增加学习的动力，巩固和检验学习成果。

四是加强国税文化建设和思想政治教育。先后组织开展了“六个一”庆祝建党88周年系列活动、球类比赛、升国旗仪式、“名家讲坛”讲座、扶贫教育等主题教育实践活动,展示了我局干部的良好精神风貌。在今年市局组织的建国60周年文艺汇演中，由我局30多位离退休老干部组成的合唱团演出的《过雪山草地》长征组歌，获得了特别奖。

五是加强党风廉政建设工作。层层签订了《廉政责任书》，认真落实重要节日专项申报和廉洁自律承诺制度，全年申报上交的礼金62400元。广泛开展廉政文化建设，更新了廉政文化长廊内容，成功举办了廉政文化建设成果展。采取影视、录像、专家授课等形式，开展反腐倡廉和警示教育。加大效能投诉案件查处力度。全年投诉5起，较去年大幅度降低。谈话提醒10人次，投诉情况属实给予处理的1人，扣发奖金 1000元。

六是关心干部住房，营造和谐氛围。在争取市局和区政府的支持下，通过多方协调，积极争取，干部职工的住宅项目不断推进，取得了明显成效。

五、完善工作落实机制，各项工作执行力实现新的提高

一是狠抓工作落实。年初我们制定了“抓班子、带队伍、促落实、树形象”的工作思路，通过加强班子的建设，带好了队伍，促进了工作的落实。以工作讲评会为抓手，认真落实岗位绩效考评和政务督查工作。召开四次工作讲评会，确定督查项目30项，全年共发布考核通报3期，扣发奖金16674元。不定期对作风纪律情况进行督导检查。全年共发通报21期，责任追究43人，扣发奖金8550元。

二是依托执法监督考核软件，加大执法责任的考核。2009年累计发生执法过错行为21类 596户（次），经调查确认后，无过错调整566条，调整责任人4条，经济惩戒25人次，经济惩戒金额740元；行政处理累计25人次，其中批评教育25人次。

三是规范内部行政管理。积极推进内部行政管理的科学化、精细化，完善各项规章制度，规范公文处理，严格审核把关，不断提高公文处理质量。切实加强信访工作，坚持开源节流，认真做好经费管理。 同时，认真组织了全体干部查体，加强了网络、车辆、办公场所和食堂安全管理，营造了安全、健康、有序的工作、生活环境。