《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）已于5月1日正式实施。实施政府信息公开,是推进依法行政，建设服务政府、责任政府、法治政府的一个重要手段，也是贯彻落实十七大精神的重要举措。近年来，市北国税局加大政府信息公开工作力度，充分利用现代信息技术手段，丰富信息公开的内容和形式，规范执法程序，公开内部信息，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，密切了征纳双方的关系，提高了税收执法和行政管理的透明度，极大的促进了全局的各项工作。现将信息公开工作开展情况总结如下。
　  一、加强领导，健全制度，协调配合抓落实

一是建立健全组织保障机构。我局适时调整了政府信息公开工作领导小组，以局长任组长，副局长任副组长，各单位负责人任成员的信息公开领导小组和负责日常事务的办公室，建立了由信息公开领导小组对信息公开负总责，各相关部门负责提供公开内容，办公室负责协调，监察室负责监督，干部职工积极参与的工作机制。

二是建立健全制度管理机制。自市局下发了政府信息公开的系列文件后，经深入调查研究和广泛征求各方面意见，制定下发了我局政府信息公开的系列文件共7个，为信息公开提供了制度保障。同时完善了主动公开和依申请公开工作规程。

三是建立健全监督考核机制。建立了我局的监督考核暂行办法，明确了监督考核内容，规范了监督考核工作；指定各部门负责人为信息公开第一责任人，将信息公开纳入年度绩效考核体系；信息公开领导小组定期对各部门负责的信息公开情况进行检查，对已制定公开内容、程序、形式应公开而未予以公开，或公开不到位的，按照目标责任制进行责任考核和责任追究；监察室对信息公开设立举报电话和举报箱，听取社会公众和本部门、本单位职工的意见和建议；邀请社会监督员加强对信息公开情况的监督，着力构建内外结合的监督体系，确保信息公开各项工作取得实效。

二、把握重点，化“虚”为实，公开内容真落实
　  近年来，我局找准信息公开的切入点，抓住对内对外两条主线，从纳税人和干部群众关心的重点、难点和热点问题出发，以公开为原则，不公开为例外，全部纳入公开范围，并进行了备案，进一步完善了公开内容。

一是以三个需求，细划内外公开范围。满足税收服务的需求。以为纳税人提供便利、快捷、优质的服务为主要目标，遵循纳税人的实际需求，向纳税人提供工作职能、办事机构、办事程序、服务承诺、监督办法等信息，以信息公开促税收服务质量提高；满足税收执法的需求。从尊重和保护纳税人合法权益的角度出发，告知纳税税收执法依据，国税部门的工作规范、执法权限及程序、法律救济等内容，提高纳税人对税收政策及执法行为的认知程度，充分了解自身的权利与义务，有效减少税收执法过程中纳税人的抵触情绪，增强社会对税收人员执法行为的监督力度；满足日常管理的需求。公开内容以体现同等条件享受同等利益为主要目标，对涉及职工利益、普遍关注、又容易出现不公平、不公正甚至可能产生腐败的事宜，如：福利、奖励、培训等，做到公开、透明，消除干部疑虑、不满情绪，以信息公开促进部门和谐构建。

二是完善对外公开内容，实现行政管理的公开透明。对外公开以工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法等与纳税人办理涉税事项密切相关的内容为主。制定了《政府信息公开具体内容》，共确定19大类40项202条，内容涵盖从征收、管理、检查到实施法律援助的全部内容。使政府信息公开的条目更清晰，程序更规范，责任更明确。真正实现了行政管理的公开透明。如：推行“阳光稽查”，实行查前告知、查后辅导、查结建议、监察抽样回访等制度，有效避免了“关系案”、“人情案”的发生，实现了信息公开与规范税收执法的紧密结合。

三是以三个围绕抓公开，不断提高信息运行的透明度。围绕人事管理抓公开。对干部轮岗、公务员年度考核、领导干部离任经济责任审计、干部评先、干部工资调整政策等内容进行公开；围绕财务管理抓公开。对年度经费预决算情况、政府采购项目、基本建设项目、年度内部审计结论进行公开；围绕事务管理抓公开。对目标管理考核、税收执法责任制考核、公务接待、固定资产购置处置等情况内容进行公开。

三、探索形式，丰富载体，畅通渠道保落实

按照公开事项的特点，本着灵活、注重实效的原则，在利用和整合现有资源的基础上，坚持因地制宜、灵活多样、快捷便利的原则，不断拓展信息公开的渠道，增强信息公开的深度和广度，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

一是依托自助建站，拓展公开渠道。今年以来，我局结合实际，探索信息公开的新途径，充分发挥信息化在信息公开中的便捷作用，自主建立市北国税局网站。这是系统内基层局首家建立的门户网站。网站作为信息公开的第一平台，确定政府信息公开内容，方便群众查询。尽可能使群众“足不出户就能了解办事信息”；同时充分利用网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对信息公开的意见和建议，积极推行网上监督，扩大公民参政议政的范围，提升政治文明程度。目前网站平台共设置“公告栏、领导专栏、信息要闻、税收新闻（工作动态）、滚动图片、政府信息公开、通知公告、纳税指南、热点专题、税收宣传、税收筹划等”11个一级栏目，“税收法规、纳税服务、队伍建设、税收宣传、纳税人之家、网上税校”6个二级栏目。积极丰富网站内容，共上挂网站各类资讯千余篇。

二是窗口公开形式。通过办税服务厅、咨询台和咨询室等窗口，编发宣传手册、纳税指南、告纳税人书等纸制资料，向纳税人公开最新政策法规及区局需告知纳税人的特殊事项等内容，提供税收政策和业务咨询。同时实行值班科长制和局长值班制，为纳税人及时解答办税中遇到难题，消除纳税人的疑惑。

三是墙、栏公开形式。在局内利用宣传栏、公示牌等阵地宣传模式，向纳税人公开税务人员工作规范、廉政纪律、违法处罚标准、税收优惠政策、个体工商业户定税和各项行政许可及非许可事项办结情况等，促进公平税负、保障纳税人合法权益。

四是电子公开形式。利用电子触摸屏、电子显示屏等快捷形式，向纳税人公开涉税事项办理程序，方便纳税人查阅、咨询。

五是内部公开形式。对涉及内部运行的相关事项和干部职工切身利益的相关事项，在局内部采取会议、办公自动化等形式向区局全体干部或特定干部公开。

六是活动公开形式。采取定期巡访、纳税辅导、税收宣传的方式公开纳税情况，提高纳税遵从度；定期召开特邀监察员会议，通报局税收执法、廉政建设、纳税服务、内部管理等情况，听取意见，利用社会监督力量促进国税文明建设。

七是宣传培训形式。每月15日举办税收宣讲日，义务为纳税人培训最新政策，宣传和解答纳税人的问题，几年来，接受培训的纳税人达3万余人次。

　 四、检查指导，跟踪问效，强化监督看落实
　   信息公开，使纳税人比较全面地了解了税务部门的工作程序与服务承诺，了解了自己所享有的权利与义务，对税务部门的工作监督更具有针对性。同时，又有效地促进了我局的制度建设、队伍建设和廉政建设，为确保税务队伍的纯洁性和战斗力提供了外部动力。

　   一是抓制度的建设，强化内部监督制约。在信息公开过程中，紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的治税思想，建立一系列管理制度，形成完善的信息公开制约体系。如廉政监督制度；个体工商户定期定额管理实施暂行规定；税务稽查办事公开制度；税务违章处理办事公开制度等各项信息公开制度和相关的管理制度，明确公开办事形式和违章处罚办法等，重点对群众关心的热点、焦点事项进行公开，真正实现用制度管人、管事，从而确保了信息公开的顺利推行。

二是拓宽渠道，立体防范，加大外部监督力度。加强外部监督是做好信息公开工作的重要途径和延续。如聘请人大、政协、机关、企事业单位等特邀监察员20人作为党风廉政建设、行风建议、窗口服务、信息公开等工作的特邀监察员，充分发挥他们对税务工作的巡视、监督作用，并设立了举报电话、举报箱，接纳群众意见，接受群众监督。要坚持事前公告制度，并邀请新闻媒体积极参加，对违法案件及时跟踪曝光，建立预防职务犯罪的工作机制，制定方案，确立工作目标，经常性开展警示教育，做到警钟长鸣。在今年开展的廉政文化建设系列活动中，全局干部踊跃参与，收到廉政书画、歌曲、计算机屏保方案等各类稿件36件；汇编了《市北国家税务局廉政文化手册》，进一步增强了工作人员的法律责任意识。

三是积极开展民主评议。为了确保信息公开工作落到实处，取得实效，我局加强了监督和评议工作，改变过去由“自己的人，说自己的事”的做法，让工作人员的言行处于群众的视听之中，直接接受各方面的监督。召开了“税收政策咨询暨纳税服务座谈会”，与纳税人进行了广泛的交流，认真听取了纳税人的意见和建议。 80余名纳税人代表参加了座谈会，发放了《青岛市市北国家税务局行政执法情况民主评议测评表》，收集了30多条意见和建议，制定了相应的整改措施，提高了执法和服务工作质量，我局被市纪委授予首批“行风建设示范窗口”，在2007年度全市行风评议工作中取得了全系统第一的好成绩。

　  五、立足实际，贴近群众，四个结合推落实

我局把信息公开工作与日常业务工作紧密结合，坚持互相协调，互相促进，积极推动信息公开工作向动态延伸，向进程延伸，以“四个结合”形成信息公开的综合效应。 

一是信息公开与税法宣传相结合。坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则。制定了《信息信息公开指南》、《信息信息公开目录》，同时依托内外网站建立网络版《信息信息公开指南》、《信息信息公开目录》查阅栏。不断拓展信息公开工作载体的广度，充分发挥“一站一网一点”（即办税服务厅、市北国税门户网站、政府信息公开查阅点）的职能作用。在积极主动公开相关信息的同时，做好依申请公开的受理工作及答复工作。 
　  二是信息公开与办税公开相结合 。全局始终把办税公开作为信息公开的一项主要内容，加快推进网上申报，及时准确地传递信息，让广大纳税人及时掌握税收动态、政策措施，促进各项工作的落实。全局对机构职责和服务标准实行“定位”公开；对征纳双方的权利、义务和征管流程实行“双向”公开；对涉税审批、违章处罚实行“定期”公开；对税收政策法规和办税流程实行“顺序”公开，从而做到明明白白公开办税信息，全心全意为纳税人服务。 
　　三是信息公开与廉政建设相结合。我局开展了“123工程”，即围绕党风廉政建设“一个主题”，落实教育和责任“两项制度”，建立了单位、社会、家庭“三结合”的党风廉政建设格局。建立了领导干部廉政谈话制度，落实了“一把手”廉政工程，实行领导干部责任追究制度，强化了行风建设和执法监察，坚持采取问卷、走访、座谈、意见箱、举报电话、举报箱等方式，接受社会的监督，从源头上解决不正之风和腐败问题。今年共查处效能投诉14起，廉政谈话提醒14人次，案件查办率达到100%，起到了发现一起、查处一起、处理一起，警示全局的作用。

四是信息公开与区域经济建设相结合。积极参与地方经济建设服务。继续坚持税收联络员、税源分析和税收宣传辅导制度，全力支持区域经济发展，提供了充实的财力保障，2008年共完成地方收入3.94亿元，增长5.4%，其中区级收入1.95亿元，增长6.5%。加强区域经济建设，发挥参谋助手作用。对我区重点税源企业、大项目、对外招商引资项目等，建立大项目税收专人负责制，个性化服务和个案服务快车道，积极培植、涵养税源。在高新园区招商过程中，我局主动上门送服务、送政策，园区今年有7户企业实现了税款770万元，是去年同期的4.78倍。另外，在区政府重点招商中，我局也派人参加，提供政策服务，其中，引进的黄海制药经营公司今年入库增值税1150万元，百洋医药科技公司入库增值税1097万元，入库企业所得税709万元;加强与各部门的配合，形成工作合力。强化与财政、地税、发改、外经、招商、统计、企发、工商、公安、街道办事处等相关部门的工作配合，及时交换工作信息，形成工作合力，进一步促进了组织收入工作的顺利开展。

在开展信息公开的过程中，我局牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念，为扎实推进政府信息公开工作打下了良好基础，取得了一定的成效。一是优化了区域经济发展环境。通过推行信息公开，充分发挥税收职能作用，为优化和改善区域经济发展环境做出了积极贡献。二是推进了依法治税。依法治税，重在治内，以内促外。信息公开与依法治税一脉相承。几年来我局从公开办税、规范执法入手，税收管理不断向规范、巩固、提高升级。三是改进了干部作风。通过实行信息公开，进一步明确了税收征纳双方的权力和义务，进一步加强了纳税人及社会各界对税务机关和税务干部的监督，促使国税干部改变观念、改进作风、改善服务，干部队伍的素质和服务质量有了很大提高。四是加强了廉政建设。阳光是最好的防腐剂。通过公开办税、微机管理，税收征管的全过程受到严密的监控，有效地堵塞了人情税、关系税。五是密切了征纳关系。实行政策、定税、缴税、处罚等全面公开，纳税人缴的是明白税，没有对暗箱操作的猜疑。几年来我局多次收到纳税人的感谢信，高度赞扬了国税干部的无私奉献精神。六是促进了各项税收任务的完成。在困难重重的情况下，全面完成税收计划，截至目前，完成国内税收12.83亿元，比去年同期增长7.1%。税收直接收入12.53亿元，完成市局计划的101.6%。其中：完成增值税7.5亿元，完成计划的102.8%；完成消费税410万元，完成计划的120.6%；完成企业所得税4.9亿元，完成计划的101.1%。重点税源企业完成增值税3.77亿元，完成计划的104.1%；中小企业完成增值税3.45亿元，完成计划的101.2%；个体增值税实现2638万元，完成计划的106.8%。

多年来，市北国税局通过不断的努力，信息公开工作取得了一定的成绩。但也存在着深度不够、投入不够等问题。应该说，信息公开工作不是我们税务机关的主要工作，但却在一定程度上促进了税收各项工作的开展，让我们受益匪浅。今后，我们将进一步加大信息公开工作的力度，拓宽信息公开的覆盖面，创新公开的工作方式，为构建公开、公正、和谐的税收环境做出新的贡献。